政策越来越好，为何种粮越来越赔？

    眼下，国际粮食市场风云突变，世界很多国家正为粮食紧缺和粮价不断攀升而发愁，比如东南亚有些国家就正在闹“米荒”，而我们好像不必为此忧心。实则不然——据央视《经济半小时》4月27日报道，在重庆永川、合川、璧山等粮食产区，不少农民因种粮赔钱已不愿意种粮；一些农民表示，收完这一季他们就会扔下锄头。目前重庆有11%的耕地已经不再种粮，在不少农民眼中，种粮已成为副业。
    
    毋庸讳言，“种粮赔钱”并非重庆一地之现象。近期媒体上不断出现农民种粮积极性降低的报道，在一些农业大县，农民种田积极性已降至近年来最低点。让人闹不明白的是，这几年的“中央一号文件”都事关农业，免除农业税，给予各项补贴，农业政策可谓越来越好，比如今年3月中央财政决定再拿156亿元投入，给每亩粮食种植面积增加农资综合补贴23元，达到40元，同时再追加50亿元良种补贴，扩大补贴范围。国家这些补助，都直接花到了种粮农民的身上，是实实在在地投入，但为何种粮却越来越赔钱？在这个春天，农民们扬起的锄头为何失去了往日的坚定？
    
    看看报道中农民们算的一笔“赔钱”账吧：一亩水稻请人犁地、插秧、收割要300多元，且今年种子、化肥等价格上涨厉害，这样算下来，每亩成本约450元；而一亩水稻平均产稻谷900斤，以现在每斤九毛钱计算，年收入是810元，加上40元政府补贴，总收入为850元，虽然从表面上看，种一亩水稻赚400元左右；但这笔账还没计算日常人工管理成本，仅以种一季稻子要拿10天管理来看，这10天如果去打工至少可以收入500元，与打工相比，种一季水稻反而少收入100元。
    
    实际上，这笔账还算得相当“温柔”，比这种投入大得多的情况多了去了，笔者认识一位农民，他三亩地投入了1700多元钱，而这仅仅是化肥和地膜的钱，还要买农药、种子等。有专家撰文指出，沿海农民种一亩粮食，去掉全部费用后一年大概只能收入几百块钱，相比之下，去年中国农民工每月人均工资性收入就超过了一千元。农民显然不会接受种粮的微薄收入，而会选择其他收益更高的农产品，或者外出打工等。 
    
    尤其值得注意的是，种子、化肥等农资价格的上涨几乎完全“吃掉”了国家补贴。据报道，现在农民常用的复合肥已由去年的110元/袋涨到了180元/袋，磷肥由去年的140元/袋涨到了240元/袋。今年由于化肥、农药等农资价格上涨过快，农民种粮成本大增，而粮价涨幅又与农资不同步，造成了农民只得自补差价，再加上部分粮食价格偏低，几乎都处于微利或保本种田，甚至面临赔钱风险，农民种粮积极性因而严重受挫。虽然政府不时出台惠农政策，比如补贴和提高最低收购价，但这些还不够支付农资上涨的费用。而且，各项补贴能否“一分钱也不能少，一天也不能耽误，一户也不能漏掉”地安全入村、安全入户、安全入兜，还值得怀疑。
    
    农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。那么，何以调动农民种粮？最直接的显然是提高粮食等农产品价格。但出于稳定考虑，政府是不会大幅提高粮食价格的（虽然国内粮价低于国际粮价尚显不合理），因为粮食属于刚性消费品，其价格一涨，几乎所有商品的价格都会跟着上涨。这就是问题的复杂之处。但我们也要看到，一旦拒绝种粮成农民的普遍选择，政府为填补粮食缺口将不得不付出更昂贵的代价，届时粮价上涨将更为剧烈。事实上，不少粮商在农民需要用钱时节低价收购粮食，之后囤积粮食，导致粮食价格企高。因此完全可以挤占一点中间环节的利润，适当提高粮食价格（指农产品生产者直接出售其产品时的价格），以消弭农资上涨带给农民的生产负担。
    
    国家有关部门还应该继续加大种粮补贴力度，推广粮食增产技术项目，降低生产成本和扩大粮食可种植面积，发掘粮食种植效率；同时加强监控农资价格及其上游产业价格的走向，以防农资经营不规范、价格监管措施乏力、指导价不能完全落实等，否则，投入再多也会被农资企业“吃掉”。要是农资价格一直涨下去，农民自己也只好买粮吃，那时候就真正麻烦了，粮食危机真的会出现了。