妥善处置知青返城开启中国改革之门

1964年王震与知青交谈

    云南除有农场知青问题外，还存在着农村插队知青的问题。据统计，1968年底至1978年底，全省共动员了23万名城镇知识青年上山下乡插队，后来经过逐渐的回城安置，到1978年底，插队知青还有51225人。其中，1972年以前792人，两年以上9433人，1977年以后4.1万人。云南省委在抓紧统筹解决农场知青问题的基础上，于1979年3月11日决定以省革命委员会的名义召开全省知识青年上山下乡工作会议，贯彻1978年10月召开的全国知青工作会议精神。3月20日至28日，全省知青工作会议在昆明召开。会议总结交流知青工作经验，并根据中共中央1978年74号文件的规定，按照“统筹兼顾，全面安排”的方针，结合云南的实际情况，讨论了统筹解决农村知青问题的办法，尤其是重点讨论了当年及第二年的知青安置规划。会议形成了《全省知识青年上山下乡工作会议纪要》，云南省委于4月8日予以转发。《纪要》明确规定：1979年、1980年，昆明、东川、个旧、下关4个市需继续动员一部分知青上山下乡外，其他地区及企事业单位不列入上山下乡范围，由本地区或本系统自行安排。以上4市如有就业安排能力，也可以不组织上山下乡。要广开门路，采取多种形式安排知青，争取两三年内统筹解决好已下乡知青的问题。会议还决定，对还留在农村插队的200多名上海老知青，尽快联系办理回沪。这样，使云南的知青问题通盘考虑并于1980年解决了知青回城就业问题。云南省政府还于1980年决定不再安排知青上山下乡。
 
    邓小平在关注解决云南农场知青问题的同时，对全国的知青问题也十分关注。1979年2月17日，在我国发起南疆边境自卫反击作战的当天，他批发了《关于进一步加强全国安定团结的通知》。《通知》强调：为了促进社会政治安定，必须继续抓紧落实党的各项政策，解决好过去遗留下来的问题。其中如上山下乡知识青年的统筹安排问题；对一切合乎目前实际情况的措施，如1978年12月全国知识青年上山下乡工作会议纪要的规定，必须继续执行。1979年3月16日，在我国政府宣布对南疆边境自卫反击作战胜利结束的当天，邓小平在一个会议上讲话时又强调了知青问题，指出边境自卫反击作战圆满地达到了预期目的，在政治上、军事上取得了重大胜利后，大家都希望有一个安定团结的政治局面。“但是，当前不安定团结的因素还很多。下乡知识青年的问题就是一个。要积极做好工作”。10月4日，邓小平在中央召开的各省、市、自治区党委第一书记讨论1980年国民经济计划座谈会的讲话中再次强调知青工作。指出：“落实政策问题、就业问题、上山下乡知青回城市问题，这些都是社会、政治问题，但主要还是从经济角度来解决。经济不发展，这些问题永远也不能解决。所谓政策也主要是经济方面的政策。比如知识青年问题，不从经济角度解决不行，我们解决这样的问题，要想宽一点。”他还针对回城知青的安置问题提出：知青过去一个人由财政部一次给500元，现在如果一部分人在城市就业，不下乡了，是否可以把这笔钱用来扶助城市安排知识青年就业。用经济手段解决这样的政治问题，该花的钱还是要花的，不解决不行。邓小平的讲话，为解决回城知青的安置问题指明了方向。根据邓小平的指示，国务院知青办很快提出了具体落实措施：将每年的3亿多元知青工作经费由主要用于安排上山下乡的知青转而逐步用于安置知青返城就业问题。
  
    云南农场的知识青年问题在全国的率先解决，促使党中央加快了全国知青工作拨乱反正的步伐。1979年8月26日，胡耀邦在接见参加国务院知青领导小组召开的上山下乡知识青年先进代表座谈会的代表时指出：25年来上山下乡工作做得怎么样？我说，有巨大成绩，但不够理想。前一个问题是讲你们的。后一个问题是讲我们的。我们各级领导有点毛病，总有点官僚主义，比如对你们的情况不了解，我们的工作方法有缺点。知青插队单位有的领导官僚主义严重，甚至违法乱纪，等等。此外，胡耀邦还明确了今后知识青年就业的方针：不止是上山下乡这一种形式，要在大中城市广开门路，安排一批人就业。在农村的700万知青，党会统筹安排回城安置。会后，国家调整政策，改进做法，广开门路，采取多种形式，妥善安置知识青年，最后彻底否定了知识青年上山下乡政策。
 
    1979年7月20日，国家劳动总局负责人对《人民日报》记者发表谈话，宣布1978年全国安置上山下乡和支边知青255万人，1979年计划安置395万人就业，这个数字相当于“文化大革命”10年就业人数的总和。除加快知青回城安置速度外，全国知识青年上山下乡的规模也急剧收缩。1978年有48.09万人，1979年减少至24.77万人，且主要是安排到城镇郊区知青农场和知青工厂。进入1980年已有10个省、市停止动员知青上山下乡，到1981年，各地知青工作的重心已转向安排历史遗留的96万插队知青。
 
    1981年年底，随着知青上山下乡问题的有效解决，国务院知青办的职能已显淡化，于是国务院决定将国务院知青办并入劳动总局继续做剩余知青的工作。后全国各省、市、自治区也仿照此办理。至此，历时20多年的城镇知青上山下乡运动退出了历史舞台。　　    
 
    邓小平作为我国改革开放的总设计师，贯穿解决云南农场知青乃至全国知青问题全过程的是他作为一个伟大的马克思主义者一以贯之的解放思想、实事求是的思想方法，时刻坚持群众观点、群众路线的优良作风，以及从大局着眼的无产阶级政治家的胆略和气魄。中国知青问题的解决突出地向全世界表明：中国共产党开始以前所未有的勇气和决心摆脱极“左”思潮的干扰，实行一条重视国计民生的务实路线，让世界看到了中国未来的希望。（完）  

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