有多少制度不适应人口流动的现实

    因“户籍在陕西不满三年”及“高级中等教育学籍在陕不满三年”，陕西省西安市多名高三学生被教育主管部门认定为“高考移民”并取消了高考报名资格。多次沟通无果后，12名学生一纸诉状将西安市招办等部门告上法庭。据悉，今年共有88名现籍西安的考生被取消了高考资格。（5月12日《中国青年报》）
    
    高考移民、报名资格、无处高考、学籍、户籍、封堵、打击、伸冤、告状，有关高考移民的一切，年年岁岁花相似，岁岁年年人不同。现在离高考仅一个月的时间，在节骨眼上突然取消88名考生的报名资格，无异于剥夺了他们的高考机会，不知道有关部门何以能下此狠手。
    
    实际上，近几年来，媒体上有关高考移民政策的批评、建议多如牛毛，但遗憾的是，高考移民这个涉及无数学生和家庭切身利益的问题，至今没有得到解决，甚至没有解决的迹象，以至于我们不知道，这种现象还要持续多久，还将有多少学生遭遇“无处高考”，还有多少地方政府的公信力因此受损。
    
    从根本上说，高考移民问题源于旧制度与新时代的矛盾和冲突：旧的户籍制度、学籍制度、高考制度建立在计划经济模式之上，制度设计围绕“一个萝卜一个坑”来进行，要把人“钉”死在某块土地上；而新时代改革开放的大潮，又推动着人们四处奔波。于是矛盾产生了，问题出现了。矛盾和问题并不可怕，可怕的是我们既不能重回旧时代，又不愿意改变旧制度。
    
    眼下还有多少制度不能适应人口流动的现实？高考移民是一例（学籍制度），养老保险不能异地转续是一例（福利制度），“口袋档”又是一例（档案制度）……高考移民问题的根本解决之道，当然是改革户籍制度，这非一朝一夕可以完成，那么在此之前，我们至少可以规范高考移民政策，至少不能让“无处高考”这种事情发生，这是一条底线，而做到这一点并不难，关键是有关部门愿不愿意有所作为。
    
    关于高考移民，突出的问题是，不仅各地的高考移民政策不一致，而且每个地方的政策一直在变，主观随意性和不确定性太大。因此，在高考移民问题暂时无法根治的情况下，国家有关部门应制定一个统一的高考移民政策，什么样的高考移民行为需要打击、封堵，什么样的高考移民可以在迁入地参加高考，应有一个明确的说法。有了统一的高考移民政策，不仅让那些有意“移民”或已经“移民”的考生及其家长心里有了底，有利于他们自行作出选择、规避风险，而且让各地教育部门在封堵高考移民时有据可依，让封堵行动更加规范，避免草率行事、前后反复，以维护高考移民的正当权益。