
武友德谈思想大解放
“云南省经济发展的未来出路,可能更多的在于外向型经济的发展,也就是面向南亚、东南亚和泛珠三角的区域经济合作当中。”日前,云南师范大学经济学院院长武友德表示,云南省真正的优势在于它面向南亚、东南亚,乃至“两廊一圈”经济体。在新一轮的区域经济一体化进程中,如果不抓住这些机会,云南有可能被其他省份远远抛在后面。
发展区域性经济
云南相对优势明显
武友德认为,要认识云南省区域经济的发展,必须放在大的背景和范围下来看。最近5年,云南的经济发展速度比较快,变化比较大。但在2003年以前,云南与其他地区特别是东部地区的差距越来越大,尤其是经济的增长率、人均GDP的增长等等,几乎排在全国的倒数位置,仅仅比西藏、贵州好一点,甚至有的年份还不如贵州。
2003年以后,云南的经济取得了恢复性的增长,发展速度较快,情况有所好转,但与“标兵”的距离持续扩大的局面并没有得到扭转。“可以看出,云南改革开放三十年来,经济发展的速度和质量存在一定的问题。”
“如果把云南放在面向东南亚、南亚以及泛珠三角这些大的区域经济圈中,我们会有新的发现。”他说,在泛珠三角区域经济中,云南处在“龙尾”的位置;在面向东南亚、南亚区域经济中,云南是处在中国的前沿地带。在发展区域经济时,云南省的地位比其在国内更重要,因为它处在区域合作的前沿,相对优势更容易体现出来。
“谈到解放思想,我觉得应该把云南作为一个整体,放在这种大的区域经济背景下来看待。”武友德说,在这次全省解放思想大讨论当中,我们是不是可以考虑一下,在未来的发展当中,怎么样建立一个外向型的经济体系。
建开放经济体系
需要构建有效平台
“云南独特的区域优势和地缘优势,决定了它在中国—东盟自由贸易区的建设中,将起到西部地区其他省份所不可替代的作用。”武友德认为,云南不能仅仅满足于这些“先天性”的优势,现在关键在于怎样通过解放思想来更新观念、改变意识,来构建一种全新的、开放的云南经济体系。
要构建全新的经济体系,武友德认为,首先应该建立开放的产业体系。“我们传统上认为云南是一个资源大省,但事实上在跟东南亚国家和地区相比时,我们还具有相对的技术优势、人才优势和政策优势,并且在很多产业上,我们处于高端位置。”他说,在跟他们开展区域经济合作的过程当中,如果我们通过卖原料等资源出口型的经济贸易,恰恰是很不利的,我们的优势反而体现不出来。如果云南能提高区域经济合作的层次,处于产业链的高端位置,将会为云南经济发展提供持续的动力。
但他也表示,在建立开放的经济体系中,目前我们还缺乏有效的平台。“我们在推进对外经济合作上很不理想,关键就是缺乏这种平台。”他归纳了一下,至少有五大平台是云南急需建立的。首先是建立区域经济合作的信息平台,有了这个信息平台,可以有效地降低经济合作的成本。其次是构建便捷的基础设施平台,除了公路、铁路等常规的基础设施外,像通信、电力等也属于基础设施的范畴,是构建区域经济合作不可缺少的要素。还有非常重要的一点是构建金融合作的平台,在国际经济合作中,金融的合作越来越重要。
此外,还有人力资源开发的平台,所有的合作最终都需要人才的合作来实现,要提升云南对外合作的水平,有赖于人力资源水平的提升。最后就是构建高等教育合作的平台,云南省如果能为本土和东南亚培养大量高等级的技术、管理和涉外人才,可以在双方合作中起到很重要的作用。
利用自身的优势
抓机遇防止边缘化
谈到目前云南对外开放存在的问题时,武友德说,首先是区域经济合作的层次较低,云南省对外开放的力度不够,对自身的优势认识不足,还是缺乏信心。云南还有很多优势没有充分发挥,例如我们的矿产、电力和旅游产业,现在已经完全有能力到国外去拓展更大的市场。
另外,云南还缺乏面向东南亚和其他国际贸易中所急需的高等级管理人才、技术人才和涉外人才,人才的制约因素还需要进一步破解。在制度上还存在一些障碍,云南很多领域完全可以大量引入社会资本,但由于政策性的体制限制,很多资本无法进入云南。因此,我们对外合作的主体和层次还需要进一步多元化。
“云南最先提出对东盟经济合作,而且前几年我们一直处于领先水平,但是最近几年广西已经远远走在云南省前面。我们明显感觉到,云南省在最近几年失去了很多机遇。”
北部湾经济圈建立后,贵州省可能比云南省更有区域优势。过去云南一直被认为处于东南亚开放的前沿,我们必须在硬件、软件建设上来一个大的突破,然后不断巩固和提升云南在大西南地区对外开放中的枢纽地位。否则的话,今后云南可能会变成面向南亚、东南亚的“阴影区”或者是“屏障区”,很多产品、资金等都从广西、贵州等地流走了,我们的地缘优势就会被进一步边缘化。
武友德说,好在现在还来得及,只要我们认识到这些问题,我们还有希望和机会。尽管广西通过“东博会”、通过北部湾经济圈跟东盟国家取得了很有成效的合作,但是云南也有自身的优势,例如对缅甸和南亚的优势,泛亚铁路、昆曼公路、澜沧江大湄公河次区域经济合作方面都有明显的优势。
“也有很多的机遇摆在云南面前,经济全球化的机遇是我们必须紧紧抓住的。”他说,中国与周边国家的友好关系处于历史最好时期,为云南实现大发展提供了良好的大环境。另外,目前东部产业的大转移,云南作为面向东南亚的承接地,也为我们提供了很多机遇。