金钱加鞭子管理 全国学鲁布革模式

    今年76岁的王开弼（上图），10年前从水电十四局局长的位置上退下来。回忆往昔，他怎么也不会漏过这一段：25年前，他奔赴云贵边界的黄泥河，参加一个水电工程的建设。他怎么也没想到，日本人也加入到了建设队伍中，更没料到这个工程不仅开启了云南水电发展的序幕，而且彻底改变了全国施工面貌，引起人们观念的强烈震动。1991年9月2日，李鹏亲自为它题词：鲁布革水电站，让世界记住了它的名字。

首次听说“招投标”

    1983年，干了大半辈子水电的王开弼被调回昆明，成为水电十四局新任局长，此时一副重担落在肩上：前往黄泥河完成国家重点工程——鲁布革水电站的建设。事实上，早在鲁布革确定建设之时，十四局前任老局长已于1976年带领工人完成了通路、通电、通水等所有前期工作及小部分主体工程。在此之前，王开弼已参加多个水电站建设，并参与以礼河水电站整个建设过程，那同样是一个国家级重点工程。十四局完成鲁布革应该没有问题，想到此，王开弼迅速赶往鲁布革工地。

    然而，刚到工地，发现好几拨外国人在此进出考察，参加投标。此时方知，鲁布革电站已被水电部确定为第一个对外开放试点窗口，争取世界银行贷款，并实行国际招投标。

    世界银行贷款？招投标？王开弼有些迷惑。原来，中国政府已于1980年5月恢复在世界银行的合法地位，水电部决定争取鲁布革水电站纳入世界银行贷款项目。王开弼更糊涂了，十四局的人已经在此干了8年，所有通电通水通路工作已完成，引水隧洞工程已开工了，只等国家拨款，十四局干完工程最后移交运行单位，以前水电站不就是这么干的吗？

    1984年3月12日，中国政府与世界银行签署鲁布革1.454亿美元的贷款协议。借别人的钱修我们的工程，十四局不少人对引进世行贷款这样理解。事实上，这只是第一步。根据世界银行规定，要想引进贷款，必须实行招投标。为拿下这笔贷款，水电部决定将十四局三大主体工程之一——已开工的引水隧洞工程从十四局的碗里捞出来，抛入国际市场。为争夺引水隧洞工程，1983年，中国、日本、挪威、美国、意大利、联邦德国、南斯拉夫、法国8个国家竞标角逐。“我们局的标价比日本大成公司高5000万元，虽然我们已经完成部分工程，但大成公司进来了，我们只好退出去。”王开弼回忆，日本大成公司比中国与外国公司联营体投标价低3600万元因而中标。次年7月，中方向日本大成公司发布开工命令。

    尽管贷款仅占工程总投资的一小部分，但打破了中国历来重大水电项目单一的投资局面，引进外资建电站从此起步。“更重要的是它让我们看到了另一种更好的制度。”王开弼说。