南方都市报:百年一遇暴雨带给深圳什么

http://www.shxb.net [2008-6-16 11:33:41] 南方都市报 进入论坛


    看一个城市的发展水平和文明程度,不是看它有多少外观靓丽的高楼大厦,而是一场暴雨后它的交通和排水系统是否运行正常。   ——龙应台

   
6月13日一场暴雨造成深圳各处6人死亡,数人失踪,多处交通要道再次常规性地在暴雨面前陷入僵滞甚至一度中断。这是连日来深圳暴雨的一次极端表现。官方说法是百年一遇。

    暴雨之骤,人皆可见。然而百年一遇的暴雨在给人们展示它的破坏力之外,也让我们不得不思考一些问题。如果说两月之前“浣熊”的突袭给深圳敲了一下小小的警钟,这次持续多日的暴雨,则提醒我们应警钟长鸣。深圳市几乎每年都要面对几次暴雨的侵袭,然而每次暴雨之前、之中、之后,我们是否都在做重复性的工作?我们是否比上一次做得更好?是否有能力做到更好?除却自然方面的不可抗因素,我们如何能够更从容地面对暴雨?

    眼光放到暴雨之外,我们的城市发展规划是否应把面对自然灾害的长远应对策略考虑在内?有过从政经历的台湾作家龙应台在很多场合表达了这样的观点:看一个城市的发展水平和文明程度,不是看它有多少外观靓丽的高楼大厦,而是一场暴雨后它的交通和排水系统是否运行正常。这些基础工作需要当政者默默而扎实地投入,反观深圳,在这场连日的暴雨之中、之后能否依然维持沉稳有序的节奏,也是对政府部门应急能力的一场检验。

    中国防汛条例为防汛工作制定的方针是:“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”。即每年汛前和汛期都要立足于防早来水,防大洪水,做好防汛的各项准备工作,要防患于未然,尽可能减轻洪水造成的损失。

    前日暴雨虽然百年一遇,但之前强降雨已持续多天,一些地方也已出现不同形式的险情。如果说4月20日左右的“浣熊”风暴还是来去匆匆,那么这次持续半月之久的强降雨应当给了各级应急部门足够的准备时间,内涝、滑坡、交通中断,在6月6日时已经大范围地出现,尽管当时没有人员伤亡的报告。

    目前我们无法得知市应急部门在防汛抗洪方面的所为,但从深圳这座城市长期发展的角度来考量,这座城市显得被动而乏力。

挡土墙坍塌,还有多少隐患?

   
挡土墙原是防止山体滑坡对下面住户产生威胁的一道防线,但13日在暴雨冲刷下,宝安区观澜街道田背一村的一处边坡滑坡导致挡土墙垮塌,将一家祖孙三人掩埋其中。之后,市长许宗衡指示“全面排查风险隐患”。然而,按照防汛抗洪的要求,之前就应在工程准备方面做到如下方面:汛前发现的险工隐患要筹集资金抓紧处理,对来不及处理及未完的在建工程,要制订安全渡汛方案,确保工程渡汛安全。

    这些之前的防洪安全工作究竟做到了什么程度目前我们无法确知,但居住在濒危地带的居民们内心难免仍存恐慌和不安。

    4月19日晚,“浣熊”来袭时在龙岗深坑村曾发生一起泥石流将村内两人掩埋泥流中的事故。究其原因,并非自然原因导致的泥石流,而是沿深坑路斜坡上面的红棉路施工工地在向前推进过程中将土推到四周,夯实路基,形成了一个巨大的水坑,暴雨后靠近村子一侧的土堆无法承载庞大蓄水,引发决堤,巨量泥水顷刻间奔向深坑村,让居民们猝不及防。除两人死亡外,村民财物损失严重。

    事后当地居民质疑,如此大的隐患为何事先没有排查?如果设立一个简单的排水通道就不至于酿成如此惨剧。

防汛重点,河道是否足够坚固?

   
在深圳市三防部门的汛情综述中对深圳河道情况如此描述:“河流短小,最长的河长不超过40千米,河床纵比降大,洪水暴涨暴落,从起涨到最大流量只需10多小时。中下游河堤低矮,无法容纳迅猛传来的巨大洪量,致使洪水向两岸泛滥,造成严重洪灾。因洪灾来得急,往往准备不足,抗洪抢险工作难度大。”

    就此看来,河道防汛必然是整个抗洪防汛工作中的重点,目前深圳共有中小河流310条。这些河道防护是否足够坚固?

    深圳市水务局提供的资料显示全市目前的河道防洪状况也不容乐观:除少部分河道达到了20年-100年一遇,其余大部分河段由于河道被挤占、河堤低矮及水土流失淤积河床,防洪标准不足5-10年一遇,尚有待进一步整治。

    这些防洪标准不足10年的河道,在近百年一遇的暴雨面前,还能依然稳固么?在它们周边的居民是否得知这些情况?一旦出现溃堤,他们的安全如何保障?

大治10余年,多少水土还在流失?

   
前日上午在宝安西乡固戍村发生的大面积山体滑坡,导致依山而建的4栋别墅被掩埋,业主提前紧急撤离,幸无伤亡。业主反映是有关部门开路伐木后造成的结果。目前多部门正对此调查。

    一个不容否认的事实是,深圳市大力整治水土流失10多年来,水土流失面积仍然连年居高不下。山体丘陵地带如果整治得当,可以作为防洪屏障;但如果肆意破坏,则本身即会成为危险之源。暴雨连日来导致的多处山体滑坡、塌方的出现,并非偶然。

    早在1995年9月,央视《焦点访谈》拍摄《警惕城市水土流失》专题,曝光了深圳布吉、龙华一带严重的水土流失状况,深圳市政府开始重视水土保持工作。

    1995年底,全市水土流失面积达184.99平方公里,采石取土遗留的裸露山体缺口611个。经过整治,2000年水土流失面积降至59平方公里。但之后再度反弹。

    2004年2月的深圳市三届人大六次会议上,《关于加大执法力度保护我市生态环境的议案》被作为“一号议案”。其中,裸露山体缺口治理和制止违法开发动土是“一号议案”的重要内容。按照规划,2003年-2005年,深圳水土流失治理率要达到90%以上,全面整治率达80%以上。到2010年,现有的开发流失地基本被城市建设覆盖。

    然而在2005年8月的暴雨中,深圳有20余处山体出现不同程度的滑坡,再次暴露了在水土保持方面的工作漏洞。当时水务局向外界介绍,由于规划经费的欠缺,深圳的水土流失面积不减反增,而全市水土流失面积由2001年的58.89平方公里反弹至2004年底的80.26平方公里,每年净增新的水土流失面积近4平方公里。在水土流失严重的地区,河道和市政管网也出现淤塞,有的水源地变成水质污染策源地。

    市水务局明确表示,水土保持是合理利用山区、建立良好生态环境的综合性科学技术,有削洪作用。目前能够查到的最近的水土流失是2006年的流失面积:74.8平方公里。



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