谁在拖昆明招商引资的后腿？

    近日，昆明出台《中共昆明市委关于加强经济领域统战工作的意见》，涉及市级领导联系非公有制企业制度等多个内容。商界对昆明市今年以来出台的招商引资政策及软环境建设给予了高度评价，但也有人指出，项目政策配套不足、招来的项目落地难，制约了昆明市招商引资工作的进展。

软环境改善 也暴露一些新问题

    在昆明市提出加强投资软环境建设后，招商引资工作成为了今年昆明市“两会”上讨论的热点话题。“如何改善昆明市的投资软环境，是我们很多政协委员都十分关心的问题，昆明市台联（昆明市台湾同胞联谊会）自2003年起，就开始了调研。”昆明市台联秘书长兼办公室主任、昆明市第十一届政协委员韩洁说。

    “昆明市有200多家台资企业，很多企业家都曾向我们反映政府对于投资商重视不足，为投资商排忧解难的力度还不足。”韩洁介绍，很多外商都曾到云南来考察过投资环境，但真正投资的外商数量还有限。“这除了受云南的地理位置、交通条件限制外，主要的一个原因还是政策方面不够。”

    在去年的昆明市两会中，昆明市台联递交了一份改善投资软环境的集体提案，在今年的昆明市两会中韩洁再次提交实施“安商工程”的建议。而以工商界人士为主的分组讨论中，关于改善投资软环境的讨论场面也十分活跃。“政府部门招商的经验是有限的，应该充分发挥各个在昆异地商会的作用，以商招商。”一些商会会长在讨论中建议。

    “随着越来越多配套政策的出台，对于彰显昆明打造招商、亲商、护商、安商、养商、富商的发展环境，有着重大意义。”韩洁说。“政府职能部门的办事效率，和以前相比有了巨大改观。”泉州商会会长史美家有着真切的感受。“在步伐快了、观念新了的同时，一些新的问题也暴露了出来。”云南省江西商会常务副会长兼招商引资部部长芦忠友在肯定成绩的同时也指出，如果不能解决好这些新问题，将影响到昆明市招商引资工作的继续前进。

云南省江西商会常务副会长兼招商引资部部长芦忠友

缺内容 “三无项目”也拿去招商

    “不可否认，在仇和书记来到昆明之后，昆明市的招商引资工作开展得轰轰烈烈，卓有成效。”芦忠友说，招商引资工作是一个系统的配套工程，需要将观念、理论和实际工作同步配套。“在招商引资工作中，政府的执行力因素占90％，观念占到了10％。”在具体的执行力中，包括谋划、策划、规划、计划这“四化”。“目前的情况是这‘四化’相互脱节。”

    “市场调研是进行招商引资工作的前提准备，在进行招商前，项目应该进行包装。”芦忠友认为，在招商前应该进行深入的前期调研，充分了解项目的市场前景，充分与市场进行对接，找准项目的市场定位。“现在有好多招商项目做得很粗糙，甚至连一些无工程场地、无项目建议书、无目标定位的‘三无’项目，都拿去招商，所有内容拼到一起才有一页纸。”芦忠友说，每一个投资商投资都是要考虑市场前景和投资风险的，如果连这些情况都不能够向投资商提供清“对项目进行前期包装，也应该用市场手段来进行。”芦忠友说，在目前的情况下，每一个投资商要参与某一项目的竞标，都要自己做市场调研和投资方案。“投资商站在自己的角度，在不知道政策配套情况的条件下，做出了具体的方案参与竞标，投标后还可能遇到自己的方案被泄露侵权的情况，这又让投资商的积极性受到挫折。”他认为，政府应该将做市场调研等工作交由市场第三方负责，在完成调研后将一些信息向参与竞标的投资商公平公布，让大家充分知道政策配套、市政设施配套等信息，知道能不能赚钱，这样才能降低投资商的前期投入，才能让项目签约多少，资金就到位多少。

    “信息不对称，是投资商最害怕的问题，可能引发腐败问题。”芦忠友认为，在招商引资中，还应该处理好政府的诚信问题、“四化”的关系。要处理好这些必须做到政府信息透明化、可操作化。此外，他表示政府在招商引资工作中，应该对现在的商业模式、盈利模式进行创新。“投融资环境都应该创新。”通过创新，来解决一些目前社会效益较好但经济回报不高项目的投资商的顾虑，吸引更多投资。

缺承诺 拿着资金也不敢放心来

    “招商应该有政策配套，让大家敢放心地来，安心地投资做事。”泉州商会会长史美家介绍，昆明市的有关部门在泉州成立了招商分局后，商会也十分重视，并出面约请泉州的一些企业家进行招商。“当时大家的热情都很高，有很多人都准备在昆明投资上亿元的项目。”此后，这些投资商做好了项目的可行性报告，而且也获得了招商分局的认可，但在最后环节却出了问题。“企业家们提出，既然这个项目你们也认可，那就给我们个书面承诺吧，要盖公章的。”但由于政策配套问题，相关职能部门只是作出了口头承诺，而无法给出书面承诺。“很多想来投资的人就这样拿着钱，又不敢放心地来。”

    “早在10年前，泉州就开始走昆明市现在这样的招商路子，企业家看重的是优惠的政策条件和稳定的投资环境。”目前昆明市的税收政策和各方面成本，都对投资商充满了诱惑，加之昆明市面向南亚、东南亚的国际区位优势，很多投资商都愿意到昆明市来大展身手。“这就需要政府部门给出一个形成文件的书面承诺，让大家放心来投资，用政策手段来安投资商的心。”楚，必然会影响到投资商的积极性。

缺配套政策 招来项目落地也难

       “投资商招来了落地难，土地、规划、基础设施配套跟不上，这些问题政府部门应该从自身建设上来解决。”重庆商会会长李大剑认为，昆明市应该抓紧时机解决暴露出来的新老问题。“规划滞后，就是影响昆明市发展的最大问题，这也是一个老问题。”

    “投资商大量涌入后昆明市准备不足，在基础设施建设、环保排放等方面配套不足。”韩洁介绍，昆明市台联在福州成立招商分局后，很多项目都愿意来昆明，但由于土地储备不足、基础设施建设用地不足，给项目落地造成困难。在目前国家实施节能减排的政策背景下，昆明本地的一些环保排放指标却被一些规模小、污染高的小企业占据，一些优质的企业和项目无法落地。

    李大剑认为，只要投资环境建设好了，投资商不请也会找上门来。“配套政策跟不上，招来的投资商也留不住。”