不适应代替种植，缅甸还有大量的土地没有被利用起来 本报记者 符光周 摄
缅甸被联合国列为最不发达的国家之一，长期以来，人们都把缅甸与毒品牵扯在一起。开展禁毒工作以来，我国对缅甸罂粟替代种植提供了大量的支持和帮助，也取得了辉煌的成绩。禁毒后的缅甸人生活状况怎样呢？记者走访发现，实行罂粟替代种植后，缅甸人的生活发生了极大变化，但也滋生了一些问题，目前，赌场、烟厂已成为缅甸罂粟替代种植后出现的两大问题。
禁毒出现三部曲
赌场假烟出现了
缅甸曾是世界毒源地之一，为了减少毒品的危害，中国各级政府帮助缅甸进行罂粟替代种植，目的就是从源头上消除毒品的危害。但缅甸进行罂粟替代种植后，当地农民的经济收入减少，许多替代作物对他们来说是陌生的，他们不会种，造成许多农民逐渐变成了商人。虽然缅甸的罂粟种植已明显减少，但禁止种植罂粟后，中缅边境上开始出现了大量的赌场，曾吸引了大批好赌之徒。赌博对人们造成的危害越来越严重，政府开始取缔边境线上的赌场。最近几年来，随着赌场的减少，边境线上出现了一些烟厂，专门生产假烟，走私销到中国。罂粟—赌场—烟厂，这是发生在缅甸禁毒过程中的“三部曲”。
在缅甸的木姐县和南坎县，记者看到，因为缅甸是佛教国家，禁止罂粟种植后，这两个县已开始发展旅游业，但除了参观这里的民俗风情和佛教圣地外，这里没有任何特别之处：依旧是缅甸特有的石棉瓦房和草房，看上去十分古朴。虽说木姐和南坎是两个相邻的县，但与一河之隔的中国瑞丽相比，这两个县只有我国的两个普通乡镇大小，这里看不到高楼大厦，也看不到豪华轿车，当地人称为“富人区”的地方，看上去和我国的普通小区没什么两样，建房规模还很小，30万元人民币一套的房子，就是这里富人居住的最好房子了。
中缅一条街，当地人把这条街当成他们最繁荣的贸易街，但这条街上的货物90%都是中国货，而且货物的档次并不高，在这个市场记者看到，虽然这里是免税区，但这里也有大量的中国香烟出售，而且货真价实，香烟价格和国内几乎一样。在缅甸人眼里，中国香烟比缅甸的香烟好抽多了，因为缅甸生产的多数是雪茄烟。在木姐和南坎，最贵的缅甸烟“双狮”才8元一包，其他的如“大象”“BOSS”等香烟都是25元人民币一条。
开旅游车的师傅是木姐人，他也是个大“烟枪”，烟瘾很大，但他说他不喜欢抽缅甸烟，他最近几年一直都在抽云南烟，而且能分辨出中国香烟的真假了。这位师傅说，木姐和南坎只有两家烟厂生产缅甸烟，烟厂很正规，从来不生产假烟，也不生产中国烟，两家烟厂建厂都已10多年了，为了证实师傅的说法，记者到其中一家烟厂参观，还到出售香烟的烟店察看，结果发现这里确实没有假烟。不过，这里有缅甸生产的“云红”，这种烟的标示是中文，烟厂却注明在缅甸的迈扎央。师傅说，这种烟是在缅甸生产的，但很像中国烟，也不好抽。在缅甸市场上都有这种烟出售，但不知道真假。
长期在中缅边境上做生意的人说，禁止种植罂粟后，缅甸的许多地方都不再种植了。前几年，中缅边境上出现了大量的赌场，随后政府开始取缔赌场，现在赌场多数已关闭，只有迈扎央还有。据缅甸人介绍，目前在中缅边境线上有10多家烟厂，几乎都是生产中国烟的，烟厂的老板有中国人，也有缅甸人，但他们生产的烟几乎都是假烟，而且都是中国的一些名牌烟。这些烟厂生产的烟一部分销在缅甸，多数都通过走私销回中国。随着这些烟厂的出现，边境线上的许多农民曾试着种植烟叶，但他们没有种植技术，也不会烟叶烘烤技术，所以后来种植烟叶的农民都停止种植了，现在在边境线上已几乎看不到缅甸人种植的烟叶。
万宏集团公司饲料加工厂。为了快速发展经济，实现禁毒，缅甸佤邦南部军区全方位启动，专门成立了万宏集团公司
不适应替代种植
农民多数成商人
缅甸是一个典型的农业国，长期都是土地多人口少，政府禁止罂粟种植，实行罂粟替代种植后，缅甸的土地都改种庄稼了，因此缅甸也是世界大米生产国之一。但随着经济的发展，缅甸的农民已不满足种植庄稼，这与他们的生活方式和民俗有关。在缅甸，历来是男女比例失调，在家庭中，男人有着很高的地位，每个男人几乎都有3个以上的老婆，在木姐，记者了解到，这里老婆最多的一个男人有7个老婆，他家的7层高楼房也是这里最高的楼房，在这里，看房子完全可以看出一家人的贫富，因为街上的房屋都是私人建盖的。
缅甸人贫富分化比较严重，有钱的可以养兵、建房子、开公司，没钱的只有种地，所以在木姐和南坎几乎看不到高楼大厦，农村的房子几乎都是石棉瓦房和茅草屋。禁止种植罂粟后，田地里都按照政府的要求种植了替代的作物和大米等庄稼，但许多人都习惯了种植罂粟，因为种植罂粟比种植庄稼经济效益好，所以近年来，多数农民都逐步开始转型，在家门口和附近的街上做起了生意，从农民逐渐变成了商人。
“到缅甸旅游，上车就睡觉，下车看寺庙。”这是当地人的一句口头禅，因为缅甸是佛教国家，寺庙很多，多数旅游景点都是寺庙。与缅甸人谈起种植罂粟时，他们都会显得很兴奋，谈话时眉飞色舞。不过，他们的思想也逐渐在转变，“这几年我们这里贩毒和吸毒的人已明显减少了”。农民在谈起罂粟替代种植时都很无奈：“主要是我们不会技术，虽然中国和一些国家给我们提供了种子和技术，但我们还是不习惯，做起来觉得很难。不过，通过这几年的种植，我们还是看到了希望，许多替代种植还是给我们带来了经济效益的。”
据缅甸人介绍，实行罂粟替代种植后，也有一些地方还在种植，如果敢等地。不过，目前种植罂粟的地方都是缅甸比较封闭和落后的地方，政府正加大力度，逐渐让替代作物进入这些地区。
木姐和南坎居住着许多华侨，虽然他们已习惯像缅甸人一样把小伙子叫“小狗”，把小姑娘叫“小猫”，但他们对禁毒和罂粟替代种植一直很支持，阿梅告诉记者，他们家在缅甸很有钱，现在还养着军人，曾经也种植着大量罂粟，但从中国支持缅甸开始实行罂粟替代种植后，目前他们家已没有罂粟了。在缅甸的华侨都很爱国，他们知道毒品的危害，也知道毒品对中国的影响，虽然阿梅出生在缅甸，但父亲教会了她一口流利的中国话，她还会中国的一些方言。阿梅说，缅甸华侨在禁毒方面一直很支持中国，华侨经常聚在一起商议如何为中国作贡献，在罂粟替代种植过程中，华侨成了缅甸人的表率，他们主动不种罂粟影响了许多缅甸人都主动配合政府进行罂粟替代种植。
虽然在罂粟替代种植的过程中，缅甸出现了开赌场和假烟厂等不和谐因素，但缅甸人认为这都是暂时的，因为许多缅甸人过去在种植罂粟时获了利，养成了一些坏习惯，随着世界各国对缅甸的支持和实行罂粟替代种植，缅甸毒品已得到有效控制，实行罂粟替代种植后，缅甸的农民在种植庄稼的过程中发展经济，逐步成为商人，不仅改变了他们自身的面貌，也在对禁毒一步步作出努力。
外力支持已成为
替代种植的保障
刘辉（化名）是一位云南民营企业家，同时也是一名禁毒志愿者，金三角是他每年必去的地方。2007年初，刘辉和云南省禁毒志愿者一起去了金三角，本来只是过去看一下，但是没有想到，“那里的百姓太穷了，虽然我们没有看到更多的罂粟地，但有很多的荒地。”站在荒地上，刘辉觉得这些地实在是荒得可惜。
当年，陪同刘辉一起去“金三角”的还有禁毒志愿者总队队长束佳俊，束佳俊启发刘辉搞“替代经济”，为缅甸当地经济真正做点实事。刘辉当即表示：深入考察金三角腹地，投资搞替代经济作物的种植。这一年，刘辉一次又一次深入金三角腹地，在田间地头考察土地情况。从2007年6月开始，刘辉在缅甸上邦第四各地区陆续投资500万元，买下了3万亩地，请了国内的专业技术人员作指导，雇了当地的农民，开荒种下了8000多亩橡胶苗。
“现在我的这些辣椒苗长势喜人，这个地方的土地非常肥沃，有利于农作物的生长。”刘辉得知农民种罂粟的想法又有些抬头，今年，他继续投资，种下了2000亩辣椒，将这万亩荒山变成了良田。当地有许多贫困的农民受益了，成了中国人开垦地里的工人。
“当然，还是希望政府能给予更多的优惠政策，对物资的进出及检疫能更简化程序，让我们能将替代经济做得更好。”刘辉说。据了解，外力的支持已经是巩固和发展金三角地区替代种植与替代发展的重要保障。从2006年至2010年，云南省计划在缅甸、老挝北部新增替代种植面积150万亩，预计在15年内，金三角的全面替代种植和替代发展的目标一定会实现。
本报特派记者 段国强 张朗坤
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猴桥边防绿色通道
服务境外替代种植
云南公安边防总队猴桥边防检查站采取有效措施打击毒品犯罪，其中重要的一项便是加强与中国在缅甸进行罂粟替代种植企业的合作，为其提供快捷、便利、优质的通关服务，大力支持国家替代种植项目，取得了良好的禁毒效果。
猴桥边防检查站位于中缅边境，驻地所在地以前正是毒品泛滥、深受毒品危害的重灾区。为从根本上消除毒品，猴桥站领导决定加大与境外替代种植企业的合作，全力支持替代种植项目，以达到标本兼治的禁毒效果。
现在经过十几年的发展，替代种植已经慢慢地向更高层次的替代发展、替代经济转型，并且走向了国家行为。在国家的支持下，现在罂粟替代种植合作项目将逐步扩大到境外道路改造、水利设施建设、农经作物深加工、旅游、水产养殖、多种实用技术培训、文化教育等领域，以切实改善境外相关区域的基础设施和生存环境，提高境外劳动力的素质和能力，从而有效地遏制传统的罂粟种植，为替代发展提供进一步的拓展空间。
猴桥边防检查站在提高边检服务水平和落实总队便民利民措施的基础上，针对替代种植项目人员物资多的特点，进一步为其提供优质服务，开辟绿色通道，保证快速通关。经过几年的合作，由于境外毒品种植大面积减少，现在猴桥站驻地的吸毒贩毒人员大幅度减少，禁毒形势已经得到了很大的缓解，禁毒工作取得了很好的成效。可以说这一工作措施取得了一举多得的效果。（张海龙）
▲探秘
迈扎央神秘的赌场和“红灯区”
缅甸迈扎央经济开发区紧邻我省的陇川县章凤镇，该地区内高档宾馆酒店随处可见，虽然该地区的面积并不大，但指示赌场和红灯区位置的牌子随处可见。在这里，境内有的各行各业基本都有，在经济发展相对比较落后的缅甸，这个地区的商业繁华独树一帜。
一段时期内，该经济开发区内的博彩业非常兴盛，这曾直接影响到我省部分边境城市。在我国政府强有力的取缔措施下，目前，境内的博彩业已难觅踪影。但在迈扎央，虽然已经很难见到毒品的种植加工，但是，毒品取缔后的畸形经济形态，如赌场、色情场所、卷烟加工厂等又涌现出来。
迈扎央经济开发区地域并不大。据向导介绍，在这里投资做生意的绝大部分是中国人。夜晚随处可见浓妆艳抹的女子，“她们大部分来自我国西部某省，在这里的‘生意’相当好。”向导如此向我们介绍。
小镇的街道没有名称，在小镇正在开发的西部片区内，一个醒目的标示牌在向过往游客指引着“红灯区”的方位。“入夜时分，‘小姐’们一般都会站立在街道边，或者去到赌场门口，直接向客人推销自己。而客人在经历赌博的紧张之后，通常也会选择到这片红灯区内寻欢作乐。”
我国境内的边境赌场被取缔之后，迈扎央经济开发区的博彩业却发达了起来，国内一些人为了牟取暴利，都转移到该地区投资博彩业，组织赌客进行赌博。在这个小镇内，网络投注的赌博窝点、彩球彩票投注点等场所分布密集。在一家规模较大的赌场内，近百号服务员着装统一而整齐，港台赌博片中的场景被鲜活地复制了出来。赌博机、麻将、纸牌以及各种叫不上名字的赌博方式在这里一个也不缺。烟雾缭绕的纸牌赌博大厅里，服务员穿梭往来，牌桌边的服务员有序地向赌客发放着纸牌。
别看赌场内的气氛看似很平静，实际上，每一个赌场都是外松内紧，“不管赌场的规模有多大，一般都至少有两层安保措施，而且安装着精良的监控设施。维护赌场安全和秩序的人，除了内保外保之外，还有‘山兵’。在这样的地方，社会治安难免会出现这样那样的问题，但是，只要进入赌场，每个人的安全是绝对可以保证的。”向导说，目前，该经济开发区内大小赌场至少有20家，绝大多数是中国人投资开设的。而赌客也大部分来自我国，主要是沿海发达城市的一些生意人。
烟厂和“特殊”电视台
在该区内一片比较繁华的地段，一家卷烟厂的大门紧闭着，大门上有一个小窗口。记者凑近小窗口往内探视，除了一个中年男人在值班外，厂区内非常安静。记者的举动让向导分外紧张，他拉了拉记者的袖口示意我们迅速离开。
“不要乱来，这里不能随便看的。进到这里来，千万不能拍照，即便是用手机拍摄也不成！”向导说，这家烟厂内生产的烟一般都是用白色无图案的包装封装，运输出去之后根据需要再对卷烟进行二次包装。至于这里生产的烟最终流向何地，向导也说不清楚。
“这家卷烟厂是本地唯一的一家卷烟厂，是境内一个大老板开的，这个老板涉及了多个行业，资本很大。”向导介绍道。至于该厂生产的卷烟属于何种性质，是否有造假，目前，尚无法核实。
在离卷烟厂不远的地方，是迈扎央有线电视台。这个电视台与我们印象中的电视台不一样，从这里播放出去的信号无所不有。“什么‘颜色’的电视节目在有线电视台播放的节目内都能看到。住在这里，要是懒得动了，呆在房间里看电视也是一种‘享受’呢。”向导说。
缅甸迈扎央经济开发区与我国毗邻的国境线目前并没有开放，为什么会有那么多的中国人进入此区域呢？在该地区，云南边民的出入境都很方便，客观上，边民出入的方便，为我国境内一些公民的非法出入境提供了可乘之机。
在蜿蜒的国境线上，不少边民进行着帮助我国公民非法出入境的行当，他们联合起来，有人放风，有人带路，对我国边防武警战士的巡逻非常清楚，因此，很多客人在这些人的带领下，往往只要经过轻轻的一跨，便能非法出入境。
“最怕的就是在（非法）出入境时被我国的边防武警逮到，那将面临很严厉的惩罚。”向导说。
▲对话
边境赌博现象 开始死灰复燃
近年来，我国公民境外赌博现象一直是我国政府的一大难题，经过数次针对性的严厉打击，与云南毗邻的缅、老、越等国的边境赌场关停。但从2007年开始，我国公民跨境赌博现象又呈死灰复燃之势。据云南警官学院龙艳副教授分析，这有内因也有外因。本报采访了龙艳副教授。
新报：边境赌博现状如何？
龙艳：上世纪九十年代以来，中缅、中越、中老边境外陆续出现了大量的赌场，仅与云南毗邻的缅甸、老挝、越南边境地区就有几十家之多。而当时，边境赌场多半为中国人开设。我国出境人员涵盖了社会各阶层的人，甚至包括党员领导干部、国家公务员和企事业单位的负责人。而这种情况导致中国资金大量外流，据不完全统计约有1100亿元。社会风气败坏、违法犯罪案件增多。
2006年秋，我省公安厅针对中国人境外开设的赌场进行了一次大规模的“秋风行动”，一些赌场关停，部分赌场移交给了当地人经营。中国人境外赌博得到了有效的遏制。但是2007年，死灰复燃，大量中国人出境赌博，出现了外国人赚中国人的钱，而当地政府也没有明文禁止赌博。现在赌博成风，势态不容乐观。
新报：边境赌场为何屡禁不止甚至出现反弹？
龙艳：由于我省特殊的地理环境和境外复杂的政治环境，以及赌客源自国内而赌场地处境外的特殊情况，从国内角度分析，赌博在我国本来就有深刻的历史根源，加上境外赌博因为涉及的是境外，认为“违禁不违法”、“法不责众”，而境外赌博集团也有“境外赌博合法”的说辞，我国法律对赌博人员的惩治轻则罚款3000元以下，重的只判三年以下有期徒刑，这也是原因之一。
从国外的角度看，境外赌场发展迅速，国际赌博网呈围堵之势，已经蔓延到了云南边境。另外，禁赌牵涉到与邻国的关系，一些缅甸少数民族政府甚至有抵触情绪，认为我国政府禁赌严重损害了他们的经济利益。另外，国际对赌博犯罪也有不同程度的认定，这给我国打击境外赌博增加了不少难度。导致了调查取证难，打击境外赌博遭遇司法“盲点”。
新报：有什么切实有效的措施禁赌？
龙艳：我认为与他国相互会晤、通过会谈争取得到禁赌支持很重要。另外，加强网络管理，铲除、封堵赌博网站也是有力的措施之一。另外，在法律条文的约束上进行一定的修订，杜绝违法者认为的“违禁不违法”心理。
本报记者 邓建华
▲回访
缅甸掸邦：让孩子们远离毒品
再次来到掸邦东部第四特区南板南培村“中缅禁毒示范小学”，我们的民警看到的是孩子们灿烂的笑容。这里的30多名学生每一个家里都有亲人被毒品夺走生命，不少孩子生下不久就失去了父母。2003年5月景洪警方与缅甸警方在对该地区开展联合扫毒时发现了他们，当时孩子们或蹲或趴挤在一间几平米的茅草房里“上课”，看到民警他们露出胆怯的表情。
行动结束，景洪禁毒民警的心情都非常沉重，经过与上级领导的协商，2003年的“六·一”儿童节，在曾经盛开着罂粟花的小山坡上，一所完全由中国警方出资的“中缅禁毒示范小学”的学校建成了，这是当地的第一座砖木结构建筑。孩子们在漂亮的校舍里面学习知识，也听取民警的禁毒宣传，虽然他们的年纪还小，但都已经知道看似美丽的罂粟花是会让人痛苦和死亡的。
目前南培村从过去的30户发展到70户，老百姓生活安定，经济不断发展，吸毒人员大量减少，昔日贫困的村寨焕发出新的活力，并被南板地区管理委员会定为禁毒、文化、经济示范村。
云南德昂：从吸毒村到无毒村
两年前，德昂村是一个出了名的吸毒村，全村56户224名村民就有10人吸毒，一段时期偷盗现象十分突出，有的吸毒人员经常偷家里的东西变卖后换毒品吸食。如今，它是一个无毒村，村里最富裕的村民种植100多亩甘蔗，加上种养殖（植）业，每年收入可达8万多元。
2006年3月，德宏边防支队户育边防派出所开展“爱民固边”活动，在德昂村组建一支党员禁毒队，只要发现有人吸毒就强制送到边防派出所举办的戒毒班。当初村民岩板听了这个消息，连夜离家出走逃进山里。65岁的老党员帅相背着干粮走进大山经过三天三夜，终于把这名吸毒人员找了回来，并送进了戒毒班。今年47岁的村民岩吞有着2年的吸毒经历，在边防官兵和6名党员禁毒队的帮助下，他成功戒断了毒瘾，并走上了致富的道路。如今，他家已告别了居住多年的茅草房，住进了宽敞明亮的新房子。岩吞介绍，他每年种植的甘蔗收入可达5000多元。
赵锦丽 杨玉芳 施晓焰 杨树华
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