美国45天内将把朝鲜从“支恐”名单中除名 中止对朝适用《敌国贸易法》
朝鲜驻华大使崔镇洙26日在北京向朝核问题六方会谈中方代表团团长、中国外交部副部长武大伟提交了朝鲜核申报清单。美国方面当天也表示,将履行其将朝鲜从“支持恐怖主义国家”名单中删除和终止对朝适用《敌国贸易法》的承诺。这些积极进展有利于全面均衡落实第二阶段行动,有利于最终实现9·19共同声明确定的各项目标。
六方会谈主席声明发表
6月26日下午,六方会谈中方代表团团长、外交部副部长武大伟发表《六方会谈主席声明》。声明全文如下:
经过各方共同努力,六方会谈落实共同声明第二阶段行动取得积极进展。根据10·3共同文件精神,朝方将于26日向六方会谈主席国提交核申报清单,美方将于同日履行其将朝从“支恐”名单中除名和终止对朝适用《敌国贸易法》的承诺。六方同意有关申报有待于验证,已就建立验证机制的指导原则达成共识。六方同意建立监督机制,以监督各方履行各自在六方会谈中作出的包括不扩散和经济与能源援助在内的有关承诺。六方重申9·19共同声明以可核查方式实现朝鲜半岛无核化的目标。我们相信上述进展有利于全面均衡落实第二阶段行动,有利于最终实现9·19共同声明确定的各项目标。
同日,朝鲜驻华大使崔镇洙向武大伟提交了核申报清单。
布什发表声明表示欢迎
美国总统布什26日就此发表了一份公众声明。他在声明中对朝鲜公布核项目清单表示欢迎,称:“美国对朝鲜与铀浓缩有关的活动,核试验和扩散,弹道导弹计划等有可能威胁邻国安全活动均予以严重关切,”并表示:“如果朝鲜不完全披露其核项目,将承担相应的后果。”
白宫当天发表声明称:“朝鲜提交了核项目申报清单,美国对此表示欢迎。今天六方会谈在取得逐步进展方面迈出了重要的一步……朝鲜已保证将摧毁其所有的核设施,并将于明日展开宁边核设施冷却塔爆破。”白宫表示美国将履行其把朝鲜从“支恐”名单中除名和中止对朝适用《敌国贸易法》的承诺。“美国将在45天内中止对朝鲜适用《敌国贸易法》,并宣布将朝鲜从‘支恐’名单中删除。”并补充到:“在这期间,美国将仔细核查朝鲜弃核行动,对之作仔细评估。”
根据美国法律,布什总统将美方相应承诺通报国会45天后,这一措施才能生效。在此期间,包括美国在内的有关各方将对朝鲜申报核计划进行审查和评估。通过验证后,六方会谈才有望开启下一阶段进程。
据悉,美国国务院负责朝鲜事务的官员金成将代表美方出席预定在27日进行的宁边核设施冷却塔爆破现场。冷却塔是核反应堆的主要部分,朝鲜当局此前已经关闭了宁边的反应堆。据报道,朝鲜当局邀请参与六方会谈的美国、中国、俄罗斯、日本与韩国的新闻机构前往宁边,为拆除冷却塔进行电视现场直播。
核项目清单不涉及核武
美国助理国务卿希尔24日透露,朝鲜预定26日申报的核项目清单中将不涉及核武器相关信息。希尔坦言,关于核武器“将在下个阶段调查清楚”,在六方会谈讨论“第三阶段”弃核措施时处理该问题。
对于此次朝鲜的核申报,有媒体认为在朝鲜提取的武器级钚的数量、浓缩铀计划及与叙利亚核合作等问题上距离真正意义上的完全核申报相去甚远。对此,中国社会科学院亚太所所长助理朴键一表示,朝鲜申报核计划即是向全世界展示一种积极解决问题的表现,而完全申报过程则需要循序渐进、一步步展开。
“此次朝鲜申报核设施是非常关键的一步,决定了未来六方会谈进程的发展方向。”朴键一说。
Analysis
新闻分析
朝美都在努力向对方释放善意
朝鲜进行核申报,以及美国启动除名程序和终止对朝制裁,均是六方会谈《落实共同声明第二阶段行动》共同文件所规定的内容,也符合六方会谈的“行动对行动”原则。朝美26日采取的行动和作出的承诺是这一原则的具体体现。
按照共同文件,核申报和除名程序应在去年年底前进行和启动,但朝美之间在核申报方法、内容等问题上的分歧致使申报工作拖延至今。尽管如此,在解决分歧的过程中,朝美均表现得越发成熟,展示出积极姿态:坚持对话协商,没有采取激化局面的行动;灵活务实,没有固执己见。
长期以来,朝鲜认为,朝鲜弃核的过程应该是美国放弃敌朝政策、改善朝美关系的过程。在这一过程中,朝鲜展现出积极、灵活、务实的姿态,不仅主动向美国移交了多达1.8万页的核设施运转记录,而且发表了“反对一切形式的恐怖主义”和“决不搞核扩散”的政府立场。
美国在此期间也采取了与朝鲜积极对话、加强沟通的务实做法,并且决定向朝鲜提供50万吨粮食援助。朝美的相向而行不仅促使六方会谈共同文件得以均衡落实,也将有助于朝鲜在多方面获得更大的活动空间,为其国家建设创造更有利的国际环境。同时,朝美关系的改善也将缓和朝鲜半岛紧张局势,有利于维护本地区的和平与稳定。
尽管朝美26日均展现积极姿态,但这并不意味着朝核问题已完全解决。美国白宫26日宣布,拟在45天内取消对朝鲜的关键性制裁。美国国务卿赖斯表示,在这期间,美国将核查和验证朝鲜核申报的准确性,朝鲜必须提供充分合作,否则美国将采取相应举措。
除了朝鲜核申报和美国启动除名程序外,六方会谈第二阶段行动还有一些收尾工作需要完成,其中包括加速朝核设施去功能化进程、各方加快向朝提供相应的能源及经济援助等。
随着第二阶段行动取得进展,六方会谈复会问题已经提上日程。分析人士认为,在重新召开的六方会谈中,各方除了讨论加速完成第二阶段行动收尾工作和核申报的核查外,还可能讨论下一阶段的行动方案,其中包含“弃核”路线图如何制定、朝美关系如何实现正常化、朝日关系如何进一步取得突破等。
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