昆明开始启动民主列车

    昆明新近公布的《关于大力推进综合改革的纲要》（征求意见稿）表明：以后昆明市县乡党委、政府一把手人选不由组织部确定了，换成差额票决。民主选举，先从党内开始，朝着公推公选公推直选方向前进。民主潮流的一小步，昆明进步的一大步，这是继深圳之后开启的中国第二个民主试验城市。
   
    以往干部选拔任用采用的是“组织部委任制”，不说普通老百姓沾不上边，连执政党的党员也无法参与程序，属于“半暗箱操作”，基本不在公开透明范围内。弊端是显而易见的，“跑官”成了官场中最热门的活动，“经营上级”“经营官帽”重于经营治下，“唯上”而不以苍生为念，不以人为本就成了官场的常态。长官既然不是党员们选举出来的，他必没有对党内同志负责的动力，也不在乎被党内同志“弹劾”，只要上级领导满意，他的官位就风雨不侵。
 
    推而广之，长官不是公民选举出来的，他凭什么会自觉地向公民负责呢？不排除大量好干部思想觉悟高，能够自觉地对党对人民负责，但这主要是基于人品、信任的软性设计，近乎“人治”而非有刚性制度保障的“法治”。如此干部制度容易滋生渎职、贿赂、贪污等腐败，中央已经明了，老百姓也看得清楚。
   
    治理腐败要从根子上斩断非法利益链才是真格反腐，否则，再增设多少反贪、反渎、检察、监察、纪委等专门机构依然是水涨船高道长魔长，反腐成本与时俱增。人类历史证明，“民主是个好东西”，尤其对于腐败来说民主是它的天敌。民主不能让腐败死光光，但却能让腐败空间萎缩到最小，把腐败行为危害性控制到最低。纪律约束、舆论监督直至法律制裁都有效力，使腐败的违法犯罪成本增升，一定程度上遏制了腐败。但要从根本上遏制腐败，首先必须解决权力来源问题。权力来自上级委任，它要腐败时只需瞒着上级就基本OK了，而如果上级也腐败或昏庸，防都不用防了。权力来自公众选举授与，他要瞒住人山人海就难了，别说干腐败坏事，只要对公众服务不好就随时可能被赶下台。
   
    民主的强大功能远不止反腐这么一点点，好处多得很。但民主的进程不是可以一蹴而就的，需要循序渐进。昆明设计这一套“党内选举过渡到社会公推直选，党内民主过渡到全社会民主”可能依然让一些激进民主者不满意，嫌步伐不够快不够大，以为一夜之间民主制度就可以建成，民主社会颁布几部法律就可以保障。他们大概不看历史或选择性遗忘了：古典民主制度诞生于希腊而终于被希腊人自己摧毁，现代民主制度经过数百年血与火洗礼才有了大致模样。有了民主决心就有了民主希望，有了民主启动第一步就再难回头。昆明迈出这一步与深圳相呼应，领中国地方政府风气之先，还具有象征意义：中国改革开放“杀出一条血路”不是说着玩的。非议“只改革经济体制不改革政治体制”的人且睁大了眼睛看“深圳号”“昆明号”民主列车如何驶向北京，最终连接起全中国的民主车皮。