深交所综合研究所法律研究小组7月16日在深交所官方网站上发布的一份名为《2007年证券市场主体违法违规情况报告》指出，证监会监管内容和范围不断扩张，妨碍了市场机制作用的正常发挥。这份报告挂在深交所网站上没多久，于7月16日当晚便被撤下。
矛头直指证监会监管“过多”
这份长达129页的研究报告明确指出，随着证监会监管的内容和范围不断扩张，超出行政力量应该调控的范围、层次和力度，不仅没有弥补市场机制缺陷，反而妨碍了市场机制作用的正常发挥。“正因为行政权力对证券市场的全面干预，不仅使上市公司成为中国最为稀缺的资源，也造就了现有的股市文化及种种负面的股市行为。”
目前，证券监管机构对证券市场实行集中统一的领导，包括行业准入、业务审批、发行审查、上市监管、违法查究、风险处置、投资者教育和保护等。证监会还享有相当独立的立法权和规则制定权，并监督和指导交易所业务规则的制定。除此之外，证监会还承担着市场发展、平抑股市、“救市托市”等特殊职责。
研究报告从上市公司、证券公司、基金公司等八大市场主体的违规行为进行了系统分析总结。其中，在2007年上市公司违规中，出现频率最高的是上市公司及其高管在信息披露方面的违规，几乎占据了整个违规的百分之八十以上的比例。
其中在去年被广泛关注的杭萧钢构案就属于这类违规案例。
此外，在2007年股市持续高涨的大背景下，上市公司高管和大股东在二级市场的交易行为大量增加，其中上市公司违规交易2起，上市公司高管违规交易47起，上市公司股东违规交易25起，其中高管的违规买卖以短线交易为主。值得注意的是，报告中指出这类违规呈现出了交易间接化和“误操作”下动机不明的特点，许多交易行为不再以股东或高管的名义直接从事，而是以股东或高管的亲友名义进行。而且许多违规交易均有公司发布公告称是行为人对交易期限等事项的误解所导致，究竟是“蓄意”还是“误会”耐人寻味。
报告“反应太大”被撤下
这份报告一经发出就引起了市场的关注，而深交所也在昨日悄悄从网站上撤下了该报告。对此，深圳证券交易所新闻中心主任陈文权昨日告诉记者，这是一份学术性的研究报告，由于市场对报告的反应较大，研究所不想成为炒作的焦点，所以临时决定撤下报告。至于报告是否会再择机发布，陈文权表示，这由研究所决定。
报告中如此表示。深交所一位不愿具名的人士昨日透露，报告中有关行政监管的内容比较敏感，在股市调整的背景下，这部分内容被媒体无形中放大了，成为炒作的焦点。随后记者致电深交所综合研究所，工作人员向记者表示，负责撰写该行政监管报告的研究员蔡奕不便接受采访，这件事不希望媒体继续炒作下去。而昨日证监会有关人士表示，“我们已经注意到了这则报告，但是现在没有什么官方说法。”
>>社区热点
