10月9日到12日,中国共产党十七届三中全会将在北京召开,全会将目标定位于研究推进农村改革发展问题,而围绕土地制度的相关政策调整将成为本轮农村改革的关键。
9月8日至10日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛到河南农村考察,同基层干部群众共商推进新形势下农村改革发展大计。
9月30日,胡锦涛到30年前“大包干”的起点——安徽省凤阳县小岗村考察,提到 “土地承包关系要保持稳定并长久不变”,公开承诺将允许农民以多种形式流转土地承包经营权,表示现行的土地政策将在十七届三中全会后有所调整。
10月4日至5日,国务院总理温家宝在广西壮族自治区考察时强调,国家将进一步加大对农业的支持力度,继续增加对农民的补贴,提高粮食最低收购价,充分调动农民的积极性。
会议之前高层频频考察农村粮食生产和土地利用现状,具有明确的象征意义,释放了十七届三中全会将启动我国新一轮农村改革的信号。
专家分析,新一轮农村改革可能会进一步完善土地征用制度,进一步延长土地经营权的年限,将农村土地的承包期从现在的30年延长到70年等。现行的《土地管理法》规定,“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设”。分析认为,这一条规定或许就是新农改的突破口。
专家普遍认为林改的经验必将为新一轮的农改所借鉴。按照林改的经验,土地也可以作为农民的财产存在,而不只是生产资料,可以抵押、贷款、转让。
新一轮农改是否涉及到 “小产权房”仍是各界关注的焦点。目前,中国农民宅基地房子并没有产权。
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