美国与印度“2+2”高级别对话在印度首都新德里举行

2018-09-14 15:21:32
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  【摘要】   日前,美国与印度2+2高级别对话在印度首都新德里举行,双方签署了通信、兼容与安全协议(COMCASA)。虽然新协议的签署进一步密切了美印...

  日前,美国与印度“2+2”高级别对话在印度首都新德里举行,双方签署了“通信、兼容与安全协议”(COMCASA)。虽然新协议的签署进一步密切了美印军事合作关系,但是综合观察美印关系,除印度武器进口市场将发生波动外,对美印整体关系以及地区安全形势和战略平衡影响不大。

  美国三张牌有疏有堵

  首先,印度武器进口市场将重新洗牌。原本美国只占印度武器进口市场的12%。为争夺这个庞大市场,早在奥巴马时期,美国就将印度升格为“主要防务伙伴”,大幅增加对印武器出口。

  特朗普主政之后,美国又打出三张牌。一是“信息合作牌”。COMCASA可以有效解决通信安全和保密问题。二是“高新技术出口牌”。美国商务部7月宣布放宽向印度出口高科技产品限制,赋予印度战略贸易许可,为印度引进最新军事装备和技术铺平道路。三是“制裁牌”。美国出台 《以制裁反击美国敌人法案》(CAATSA),对向俄罗斯采购武器国家实施制裁。这三张牌有疏有堵,将诱使印度增加美国武器采购进口,而俄“一家独大”局面恐将被打破。

  按下葫芦浮起瓢

  其次,美印军事合作改善并不等于其他领域关系同步改善。美印关系错综复杂,往往是按下葫芦浮起瓢。为了拉拢印度为其战略服务,美国采取一系列超常规做法,但对于印度来说,好处可照单全收,而是否会按照美国指挥棒起舞则另当别论。

  美印军事合作并不能掩盖双方在其他领域的分歧。如印度从俄罗斯进口S-400防空导弹系统,根据CAATSA规定,将遭到美方制裁;今年11月后如印度继续从伊朗进口原油,也将遭到美方“二级制裁”。虽然印方在此次高级别对话上提出这两个问题,但美方均未正面回应。

  此外,印方对美国向印度钢铝产品征收关税采取反制措施,而美国则威胁取消对印度进口产品实行的普惠制……上述种种矛盾涉及各自根本利益,不会轻易得到解决。

  最后,美印高级别对话并不会导致地区安全形势发生结构性逆转。双方发表的联合声明将两国关系定位为“战略伙伴、国际事务中主要和独立的利益攸关方”,厘清了两者之间的独立自主关系。在提及“印太地区”时,联合声明基本沿用了印度总理莫迪今年6月在香格里拉对话会演讲时阐述的主张,强调东盟的“中心作用”,只字未提美国的“印太战略”。显然,这是印方坚持的结果。

  由此不难看出,对地区安全格局和战略平衡来说,此次美印高级对话影响有限,不会产生颠覆性变化。